จากปัญหาค่าไฟแพงที่ได้รับการวิพากษ์วิจารณ์อย่างกว้างขวางในช่วงที่ผ่านมา เนื่องจากประชาชนต้องเผชิญกับภาระค่าใช้จ่ายที่สูงขึ้น ซึ่งเป็นผลมาจากโครงสร้างค่าไฟที่อิงตามสูตรค่าไฟฟ้าผันแปร (ค่า Ft) ที่ขึ้นอยู่กับราคาน้ำมันและก๊าซธรรมชาติในตลาดโลก การพึ่งพาพลังงานฟอสซิลที่มีราคาผันผวน ตลอดจนต้นทุนการผลิตและการส่งไฟฟ้าที่เพิ่มขึ้นจากการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐาน เช่น โรงไฟฟ้าและระบบสายส่ง ส่งผลกระทบต่อผู้บริโภคทุกระดับ โดยเฉพาะกลุ่มรายได้ต่ำที่ต้องแบกรับค่าใช้จ่ายด้านพลังงานที่เพิ่มขึ้นในชีวิตประจำวัน และสร้างแรงกดดันต่อเศรษฐกิจครัวเรือนในช่วงที่ค่าครองชีพโดยรวมสูงขึ้น